教育部又拿教培機(jī)構(gòu)開刀了！

9月12日，教育部以部長令形式正式頒布《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》，并于今年10月15日起施行。

政策打擊力度更大了，有不少從事教培行業(yè)的人表示“沒想到有一天教知識竟然違法了！”

其實(shí)，自“雙減”政策實(shí)施以來，校外培訓(xùn)治理取得了一定的成效，但依然有人鉆“空子”，部分機(jī)構(gòu)將相關(guān)培訓(xùn)轉(zhuǎn)至“地下”，補(bǔ)課費(fèi)更是日益高漲，讓不少家長更加焦慮。

那么，此次雙減政策再升級，能遏制住教培行業(yè)的亂象嗎？又將給教培機(jī)構(gòu)帶來怎樣的影響？

補(bǔ)習(xí)班進(jìn)入“游擊”模式，補(bǔ)課費(fèi)瘋漲近10倍

2021年7月，教育部正式發(fā)布雙減政策，讓一路高歌猛進(jìn)的教培行業(yè)迎來至暗時刻，大量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍被縮減，部分不符合政策、沒有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被關(guān)停。

但這兩年來，陸續(xù)有一些個人或者小的機(jī)構(gòu)“死灰復(fù)燃”，不僅將相關(guān)培訓(xùn)開在寫字樓和居民區(qū)里躲避監(jiān)管，甚至培訓(xùn)費(fèi)用還漲價了。

上個月，知名房產(chǎn)專家“北京大土豆”在其微博上曬出了一張截圖，揭示了某知名教育機(jī)構(gòu)近期的現(xiàn)狀。

根據(jù)截圖信息顯示，學(xué)員數(shù)量已經(jīng)恢復(fù)到之前的三分之一，而整體費(fèi)用卻從399元提高至3299元，課時費(fèi)瘋漲近10倍！此外，令人擔(dān)憂的是，很多優(yōu)秀的老師并沒有回歸該機(jī)構(gòu)，而是選擇自謀生路，但是用過往機(jī)構(gòu)名師的旗號吸引學(xué)生。

一位從事教培行業(yè)多年的老師告訴筆者，自從2021年開始實(shí)行的雙減政策以來，原來的大班補(bǔ)課基本上看不到了，但是小班制或者一對一的卻增加了很多，在合肥這邊一般一對一的費(fèi)用都在300以上每小時，優(yōu)秀的教師更是被家長瘋搶。

在一線城市，一對一校外培訓(xùn)的價格更是驚人的高。以上海為例，目前單科數(shù)學(xué)的價格已達(dá)800元每小時。在巨大的利益誘惑之下，相當(dāng)數(shù)量的公辦教師鋌而走險，以個人為名義干起了“線下線上教培”業(yè)務(wù)。

但是不少家長卻叫苦不迭，畢竟，對于大多數(shù)家庭來說，可以支持孩子上大班課，但卻沒辦法支付一對一的費(fèi)用，長期下來，普通人家的孩子在未來的中考高考中，成績可能會受影響，有失教育公平。

雖然“雙減”之后，國家對違法的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了圍追堵截，但是對于他們所有的處罰，卻沒有一個依據(jù)跟標(biāo)準(zhǔn)的。面對這樣的情況，9月13號，國家教育部發(fā)布了《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》，為打擊非法教培提供了法律依據(jù)。

《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》是我國校外培訓(xùn)行政執(zhí)法的首個專門性法規(guī)，一共6章44條，對校外培訓(xùn)行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄和適用對象，違法行為和法律責(zé)任，處罰程序和執(zhí)行，執(zhí)法監(jiān)督等作出明確的規(guī)定。

《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》的正式頒布，意味著我國對于校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管將從過往的勸導(dǎo)教育為主，轉(zhuǎn)變成真正的有法可依的階段，在教育法治建設(shè)方面具有里程碑意義。

到底什么情況下能搞學(xué)科類培訓(xùn)？怎么搞？

仔細(xì)閱讀《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》，就會發(fā)現(xiàn)國家此次對校外培訓(xùn)的打擊力度是空前的嚴(yán)厲。

此規(guī)定適用對象為面向社會招收3周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生，違法開展校外培訓(xùn)的自然人、法人或者其他組織。

辦法規(guī)定，對于擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將責(zé)令停止舉辦、退還所收費(fèi)用，并對舉辦者處以違法所得一倍以上、五倍以下的罰款。對于校外機(jī)構(gòu)或個人擅自有償開展學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)的行為，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，將予以警告直至10萬元人民幣罰款不等的處罰。

同時，辦法對于各種變相教培也做了非常詳細(xì)的規(guī)定，無論是線上直播、網(wǎng)絡(luò)會議，還是在居民樓、咖啡館或酒店里的“一對一”或“一對多”培訓(xùn)，都被嚴(yán)格禁止。同時，以“夏令營”、“文化傳播”和“素質(zhì)拓展”等各種名目提供有償學(xué)科類項目培訓(xùn)也被明確為不合規(guī)行為。

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不止參與違規(guī)辦學(xué)的被處罰，連協(xié)助方也會受到牽連，各大會議軟件會陸續(xù)上線相關(guān)風(fēng)控檢測，線下房東也會審核房屋用途。

可以說，《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》處罰金額明確化，標(biāo)準(zhǔn)清晰，幾乎堵死了所有校外有償學(xué)科培訓(xùn)的路，但是，目前依然有不少人對此辦法存在認(rèn)知上的錯誤。

誤區(qū)一：所有的機(jī)構(gòu)都不能校外補(bǔ)課。其實(shí)，有教學(xué)許可證的機(jī)構(gòu)還是可以補(bǔ)課的，但是沒有教學(xué)許可證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)科類補(bǔ)課將視為違法。

即便如此，有教學(xué)許可證的機(jī)構(gòu)日子也不好過，雙減政策要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不得與中小學(xué)校教學(xué)時間相沖突，線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20：30，線上培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于21：00。

此外，雙減還對教培機(jī)構(gòu)的收費(fèi)有了明確的規(guī)定，不能超過60課時，費(fèi)用不超過5000元。從前教培機(jī)構(gòu)為了招攬生意，都會推出寒暑假班，但現(xiàn)在這條路走不通了。近日，武漢市江漢區(qū)慧泉培訓(xùn)學(xué)校就因為休息日違規(guī)開展線上學(xué)科培訓(xùn)被抓。

誤區(qū)二：美術(shù)，音樂，舞蹈等素質(zhì)教育不受影響。事實(shí)并非如此。新規(guī)明確表示，所有未經(jīng)審批的機(jī)構(gòu)，不管學(xué)科和非學(xué)科都屬于違規(guī)，所以無論是學(xué)科和非學(xué)科，都要拿到主管部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證才能開展教學(xué)。

簡單概括就是，有證，暫且合規(guī)；無證，一定不合規(guī)。

教育內(nèi)卷依然存在，新規(guī)仍難解家長焦慮

其實(shí)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的初衷本身沒有錯，作為一種市場化的教育服務(wù)供給，它可以滿足不同學(xué)生和家長的個性化需求，促進(jìn)教育質(zhì)量的提升。

但我國目前的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻存在“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)挖走了公立學(xué)校優(yōu)秀教師，降低了公立學(xué)校的教育質(zhì)量；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在資本化運(yùn)作、超綱教學(xué)、虛假宣傳等不規(guī)范行為，擾亂了正常的教育秩序。

新規(guī)的出臺，對教培行業(yè)來說整體上是利大于弊。可以預(yù)料的是，在接下來一段時間內(nèi)，將會有大量的違法教培從業(yè)者遭到處罰，家長們要謹(jǐn)防校外機(jī)構(gòu)跑路。長期來看，學(xué)科教育培訓(xùn)市場將不再追逐市場規(guī)模，僅存的教培機(jī)構(gòu)也將回歸公益屬性。

未來，教培行業(yè)將向成人教育、家庭教育、國際教育、終身教育等方向轉(zhuǎn)變，教培人還可以創(chuàng)辦自己的教育品牌或者投資有潛力的教育項目，尋找教育行業(yè)內(nèi)的新的機(jī)會和空間。

但對于家長來說，新規(guī)的出臺并沒有緩解他們的焦慮。

在社交媒體上，有不少家長的情緒激動“補(bǔ)課本來就是自愿的，憑什么說違法呢？”、“難道孩子學(xué)習(xí)不會，打電話問教育局嗎？”、“不補(bǔ)課是不可能的，你不補(bǔ)課別人會補(bǔ)課，這樣差距又拉開了?！?、“反對一刀切”……

甚至網(wǎng)上還出現(xiàn)了“如何規(guī)避校外培訓(xùn)風(fēng)險”的帖子：有建議只教成人的，不教孩子的；有建議用更隱蔽的模式進(jìn)行補(bǔ)課的，應(yīng)該明白的都明白。

誠然，不改革中高考制度，教育內(nèi)卷就不會消除。受制于高考評價體制，學(xué)科類校外培訓(xùn)的剛性需求依然存在，且供給與需求之間存在較大的反差，未來肯定也會有人鋌而走險，甚至還有家長擔(dān)憂，以后補(bǔ)課形式更隱蔽，補(bǔ)課費(fèi)用更高。

這就要求家長增強(qiáng)辨別能力，在選擇補(bǔ)課機(jī)構(gòu)時，一定要選擇有資質(zhì)的、合規(guī)的、有上課時間和收費(fèi)限制的非盈利機(jī)構(gòu)，不能助長一些不專業(yè)、缺少情懷、追求短期暴利的教培機(jī)構(gòu)的氣焰，只有這樣，教育才能更加公平，教培行業(yè)也將迎來新篇章。

參考資料：

1. 《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》教育部網(wǎng)站

2. 《教育部發(fā)布53號部長令：補(bǔ)課違法！》小利說事

3. 《處罰來真的，留給教培機(jī)構(gòu)的時間，不多了？》談房