為順應全面推進鄉(xiāng)村振興新要求，近日，農業(yè)農村部印發(fā)了《關于拓展農業(yè)多種功能 促進鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

《指導意見》明確：到2025年，農業(yè)多種功能充分發(fā)掘，鄉(xiāng)村多元價值多向彰顯，優(yōu)質綠色農產品、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產品供給能力顯著增強，糧食產量保持在1.3萬億斤以上，農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值比達到2.8∶1，鄉(xiāng)村休閑旅游年接待游客人數40億人次，年營業(yè)收入1.2萬億元，農產品網絡零售額達到1萬億元。

《指導意見》提出三項重點任務涵蓋20多條具體措施。一是做大做強農產品加工業(yè)。發(fā)揮縣域農產品加工業(yè)在縱向貫通產加銷中的中心點作用，建設標準原料基地、構建高效加工體系、集成加工技術成果、打造農業(yè)全產業(yè)鏈、創(chuàng)響知名農業(yè)品牌。二是做精做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。發(fā)揮鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)在橫向融合農文旅中的連接點作用，保護生態(tài)資源和鄉(xiāng)土文化、發(fā)掘生態(tài)涵養(yǎng)產品、培育鄉(xiāng)村文化產品、打造鄉(xiāng)村休閑體驗產品、提升鄉(xiāng)村休閑旅游水平、實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程。三是做活做新農村電商。發(fā)揮農村電商在對接科工貿的結合點作用，培育農村電商主體、打造農產品供應鏈、建立運營服務體系、強化農產品質量監(jiān)管。

原文如下：

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產建設兵團農業(yè)農村局：

產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。近年來，我國鄉(xiāng)村產業(yè)有了長足發(fā)展，強化了農業(yè)食品保障功能，拓展了生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗、文化傳承功能，凸顯了鄉(xiāng)村的經濟、生態(tài)、社會和文化價值，但仍然存在產業(yè)鏈條短、融合層次低和技術水平不高等問題。為順應全面推進鄉(xiāng)村振興新要求，拓展農業(yè)多種功能，促進鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展，現(xiàn)提出如下指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，落實高質量發(fā)展要求，在確保糧食安全和保障重要農產品有效供給的基礎上，以生態(tài)農業(yè)為基、田園風光為韻、村落民宅為形、農耕文化為魂，貫通產加銷、融合農文旅，促進食品保障功能堅實穩(wěn)固、生態(tài)涵養(yǎng)功能加快轉化、休閑體驗功能高端拓展、文化傳承功能有形延伸，打造美麗宜人、業(yè)興人和的社會主義新鄉(xiāng)村，推動農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供有力支撐。

（二）基本原則

——立足特色、市場導向。立足鄉(xiāng)村特色資源，面向市場需求，挖掘特色產品，以特色產業(yè)培育優(yōu)質企業(yè)，以優(yōu)質企業(yè)帶動產業(yè)提升，更好發(fā)揮政府政策配套和公共服務作用，推動鄉(xiāng)村特色資源加快轉化增值。

——立農為農、鏈條延伸。緊扣“糧頭食尾”“農頭工尾”，以農產品加工業(yè)為重點打造農業(yè)全產業(yè)鏈，推動種養(yǎng)業(yè)前后端延伸、上下游拓展，由賣原字號更多向賣制成品轉變，推動產品增值、產業(yè)增效，促進聯(lián)農帶農和共同富裕。

——綠色引領、功能拓展。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)為重點拓展農業(yè)多種功能，培育生態(tài)環(huán)保產業(yè)，開發(fā)可再生能源，做到保護與開發(fā)并重、傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合，推動鄉(xiāng)村農文旅一體化發(fā)展。

——科技賦能、平臺支撐。堅持科技興農，以發(fā)展農村電商為重點拓寬商貿流通渠道，促進產業(yè)、科技交互聯(lián)動，引導農業(yè)全產業(yè)鏈上中下游各類主體，共建共享大數據平臺信息，實現(xiàn)產業(yè)數字化、數字產業(yè)化。

（三）發(fā)展目標

到2025年，農業(yè)多種功能充分發(fā)掘，鄉(xiāng)村多元價值多向彰顯，糧食等重要農產品供給有效保障，農業(yè)質量效益和競爭力明顯提高，優(yōu)質綠色農產品、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產品供給能力顯著增強，形成以農產品加工業(yè)為“干”貫通產加銷、以鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)為“徑”融合農文旅、以新農村電商為“網”對接科工貿的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，實現(xiàn)產業(yè)增值收益更多更好惠及農村農民，共同富裕取得實質性進展。

——農產品保障功能持續(xù)增強。糧食綜合生產能力穩(wěn)步提升，糧食產量保持在1.3萬億斤以上，重要農產品供給能力穩(wěn)步提升，農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值比達到2.8∶1，加工轉化率達到80%，保數量、保質量、保多樣有效實現(xiàn)。

——鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)融合發(fā)展。生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗和文化傳承等農業(yè)特有功能持續(xù)拓展，綠色生產生活方式廣泛推行，文明鄉(xiāng)風繁榮興盛，鄉(xiāng)村休閑旅游年接待游客人數40億人次，年營業(yè)收入1.2萬億元。

——農村電商業(yè)態(tài)類型不斷豐富。數字鄉(xiāng)村加快建設，農民生產經營能力普遍增強，農產品網絡零售額達到1萬億元，農林牧漁專業(yè)及輔助性活動產值達到1萬億元，新增鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人100萬人，帶動一批農民直播銷售員。

二、做大做強農產品加工業(yè)

發(fā)揮縣域農產品加工業(yè)在縱向貫通產加銷中的中心點作用，打造創(chuàng)新能力強、產業(yè)鏈條全、綠色底色足、安全可控制、聯(lián)農帶農緊的農業(yè)全產業(yè)鏈，促進一產往后延、二產兩頭連、三產走高端，引導農產品加工重心下沉縣城、中心鎮(zhèn)和物流節(jié)點，推動生產與加工、產品與市場、企業(yè)與農戶協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)農產品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。

（四）建設標準原料基地。鼓勵農產品加工企業(yè)特別是食品加工企業(yè)與種業(yè)企業(yè)、農民合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶等協(xié)調合作，圍繞市場需求，按照適區(qū)適種、適品適種、適時采收要求，加大農作物、畜禽和水產種質資源保護開發(fā)力度，培育推廣適合加工的專用品種，引導各類市場主體按照品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產要求合理安排生產經營，打造優(yōu)質綠色安全農產品生產基地。

（五）構建高效加工體系。扶持農民合作社和家庭農場發(fā)展冷藏保鮮、原料處理、殺菌、儲藏、分級、包裝等延時類初加工，以及干制、腌制、熟制、分級分割、速凍等食品類初加工。引導大型農業(yè)企業(yè)、食品企業(yè)開發(fā)類別多樣、營養(yǎng)均衡、養(yǎng)生保健、方便快捷的系列化產品，發(fā)展食材預處理、面制、米制、帶餡、調理等主食加工，培育原料基地+中央廚房+物流配送（餐飲門店、商超銷售）以及中央廚房+餐飲門店（連鎖店、社區(qū)網點、終端客戶）等模式，進一步延長加工鏈條。推進農產品加工循環(huán)、高值、梯次利用和減損增效取得實質性進展。

（六）集成加工技術成果。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈部署資金鏈和資源鏈，引導農產品加工企業(yè)牽頭開展“產學研用”聯(lián)合攻關，攻克食品預處理、分離提取、混合均質、灌裝包裝、減損增效等技術瓶頸。組織加工企業(yè)、研發(fā)團隊和裝備企業(yè)，打造共性技術研發(fā)平臺和創(chuàng)新聯(lián)合體，創(chuàng)制信息化、智能化、工程化加工裝備，建設一批集成度高、系統(tǒng)性強、能應用、可復制的農產品加工技術集成基地，打造一批中國農業(yè)食品創(chuàng)新產業(yè)園。

（七）打造農業(yè)全產業(yè)鏈。圍繞縣域農業(yè)主導產業(yè)，引導縣域農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭組建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，前端聯(lián)結農業(yè)研發(fā)、育種、生產等環(huán)節(jié)，后端延展加工、儲運、銷售、品牌、體驗、消費、服務等環(huán)節(jié)，優(yōu)化提升產業(yè)鏈供應鏈水平，實現(xiàn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產業(yè)融合。引導有條件的頭部企業(yè)，搭建全產業(yè)鏈數字平臺，將上中下游經營主體納入平臺，打通全產業(yè)鏈上中下游環(huán)節(jié)，實現(xiàn)信息共享、品牌共創(chuàng)、渠道共建和質量安全可追溯。

（八）創(chuàng)響知名農業(yè)品牌。按照“有標采標、低標提標、無標創(chuàng)標”要求，培育標準“領跑者”。塑強區(qū)域公用品牌，加強農產品地理標志管理和品牌保護，深入實施地理標志農產品保護工程，推進現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化試點。引育一批有自主知識產權和品牌效應的龍頭企業(yè)，引導企業(yè)與農戶等共創(chuàng)企業(yè)品牌。培育一批“獨一份、特別特、好中優(yōu)”的“土字號” “鄉(xiāng)字號”產品品牌。加大品牌推介力度，講好品牌故事，提升品牌公信力和品牌溢價能力。

三、做精做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)

發(fā)揮鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)在橫向融合農文旅中的連接點作用，以農民和農村集體經濟組織為主體，聯(lián)合大型農業(yè)企業(yè)、文旅企業(yè)等經營主體，大力推進“休閑農業(yè)+”，突出綠水青山特色、做亮生態(tài)田園底色、守住鄉(xiāng)土文化本色，彰顯農村的“土氣”、巧用鄉(xiāng)村的“老氣”、煥發(fā)農民的“生氣”、融入時代的“朝氣”，推動鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)高質量發(fā)展。

（九）保護生態(tài)資源和鄉(xiāng)土文化。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實現(xiàn)保護與開發(fā)并舉、生產與生態(tài)并重。保護好森林、山丘、湖泊、溪流、草原、濕地等自然資源，利用好稻田、茶園、花海、牧場、養(yǎng)殖池塘、湖泊水庫等田園風光，發(fā)揮好農業(yè)的涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、調節(jié)氣候、凈化空氣、消除污染等重要作用；保護好傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、文物古跡、農業(yè)遺跡、灌溉工程等農業(yè)物質遺產，傳承好民族民俗文化、傳統(tǒng)手工藝、戲曲曲藝、漁歌、漁港文化等非物質遺產，形成以資源可持續(xù)利用、文化可接續(xù)傳承為基礎的鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展模式。

（十）發(fā)掘生態(tài)涵養(yǎng)產品。注重人與自然和諧共生，依托山水林田湖草沙等自然資源，結合農業(yè)資源保護利用、農村生態(tài)文明建設、農耕文化傳承和節(jié)能減排固碳，發(fā)展生態(tài)觀光、農事體驗、戶外拓展、自駕旅居等業(yè)態(tài)，開發(fā)森林人家、林間步道、健康氧吧、溫泉水療、水上漂流、滑草滑沙、星空露營等產品，打造一批循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農牧、稻漁共生等生態(tài)樣板，建設一批學農勞動、研學實踐、科普教育等實訓基地，創(chuàng)設一批農事生產、節(jié)氣物候、自然課堂、健康養(yǎng)生等科普教程。

（十一）培育鄉(xiāng)村文化產品。將鄉(xiāng)村民俗文化、人文精神與現(xiàn)代要素、時尚元素和美學藝術相結合，深入發(fā)掘民間藝術、戲曲曲藝、手工技藝、民族服飾、民俗活動等活態(tài)文化，打造具有農耕特質、民族特色、地域特點的鄉(xiāng)村文化項目，發(fā)展歷史賦能、獨具特色、還原傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村民宿經濟，制作鄉(xiāng)村戲劇曲藝、雜技雜耍等文創(chuàng)產品，創(chuàng)響“珍稀牌”“工藝牌”“文化牌”的鄉(xiāng)土品牌。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，打造文化鄉(xiāng)村，培育文明鄉(xiāng)風，弘揚革命文化，賡續(xù)紅色血脈。

（十二）打造鄉(xiāng)村休閑體驗產品。依托鄉(xiāng)村資源，圍繞多功能拓展、多業(yè)態(tài)聚集、多場景應用，開發(fā)鄉(xiāng)宿、鄉(xiāng)游、鄉(xiāng)食、鄉(xiāng)購、鄉(xiāng)娛等綜合體驗項目。開發(fā)“看鄉(xiāng)景”產品，建設采摘園、垂釣園、風情街、民俗村、農業(yè)主題公園等景點，發(fā)展景觀農業(yè)、觀光采摘、休閑垂釣、特色動植物觀賞等業(yè)態(tài)，打造一批田園康養(yǎng)基地和田園式花園式鄉(xiāng)景基地。開發(fā)“品鄉(xiāng)味”產品，鼓勵優(yōu)質特色農產品實現(xiàn)地產地銷、就地加工，發(fā)展鄉(xiāng)味食堂、風味小吃、特色食品，培育精品農家菜和廚藝達人，舉辦鄉(xiāng)土菜、農家宴推介和大賽。開發(fā)“享鄉(xiāng)俗”產品，發(fā)展民族風情游、民俗體驗游、村落風光游等業(yè)態(tài)，創(chuàng)設村歌、村晚、旅游演藝、節(jié)慶展會等節(jié)目，開發(fā)傳統(tǒng)工藝、民族服飾等民族民俗特色產品。開發(fā)“憶鄉(xiāng)愁”產品，發(fā)展文化體驗、教育農園、親子體驗、研學示范等業(yè)態(tài)，開展“體驗鄉(xiāng)村休閑、感悟鄉(xiāng)土文化”“鄉(xiāng)味從未散去、回首已是千年”等活動，講好鄉(xiāng)村故事，吸引居民望山見水憶鄉(xiāng)愁。

（十三）提升鄉(xiāng)村休閑旅游水平。以“繡花”功夫抓好鄉(xiāng)村環(huán)境治理，以“標兵”姿態(tài)抓實鄉(xiāng)村生活垃圾分類，以“園丁”精神抓好美麗庭院、美麗田園、美麗山水建設，改善餐飲、住宿、停車、廁所等設施條件，因地制宜加快推進農村生活污水治理。將先進的管理模式和理念引入鄉(xiāng)村，制修訂鄉(xiāng)村休閑旅游服務規(guī)程和標準，用標準創(chuàng)響品牌，用品牌匯聚資源，讓消費者體驗鄉(xiāng)村品質。

（十四）實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程。推動資源適度集聚，強化典型引領帶動，構建“點線面”結合的鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展格局。培育1500個美麗宜人、業(yè)興人和的美麗休閑鄉(xiāng)村，推動產村融合發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村生產生活生態(tài)價值提升。推介1000條運營成熟、體驗美好的鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路，促進產業(yè)提質增效，打造一批鄉(xiāng)村休閑旅游優(yōu)勢品牌和城鄉(xiāng)居民休閑旅游“打卡地”。建設300個資源獨特、設施完備、業(yè)態(tài)豐富、創(chuàng)新活躍的休閑農業(yè)重點縣，推動縣域統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進、集成創(chuàng)新，打造一批鄉(xiāng)村休閑旅游先行區(qū)。

四、做活做新農村電商

發(fā)揮農村電商在對接科工貿的結合點作用，實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，利用5G、云計算、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等技術，加快網絡體系、前端倉庫和物流設施建設，把現(xiàn)代信息技術引入農業(yè)產加銷各個環(huán)節(jié)，建立縣域農產品大數據，培育農村電商實體及網絡直播等業(yè)態(tài)。

（十五）培育農村電商主體。引導平臺企業(yè)、物流、商貿、金融、供銷、郵政、快遞等各類主體到鄉(xiāng)村布局，完善農村商貿服務體系。堅持共建共享、互聯(lián)互通原則，在促進工業(yè)品下鄉(xiāng)的同時更加聚焦服務農產品上行，依托益農信息社、農村綜合服務社、村郵站、快遞網點、農產品購銷代辦站、農家店等經營主體發(fā)展電商末端服務網點。依托信息進村入戶運營商、優(yōu)質電商直播平臺、直播機構和經紀公司，發(fā)展直播賣貨、助農直播間、移動菜籃子等，培育農民直播銷售員。

（十六）打造農產品供應鏈。建設產地倉儲保鮮冷鏈基礎設施，集中打造農產品生產供應基地，配備智能化設施設備和質量追溯設備，鼓勵使用“一品一碼”、“一捆一碼”、“一筐一碼”等追溯技術設備。提升農產品產地流通效率，創(chuàng)新農產品產地市場建設模式和運營機制，鼓勵電商企業(yè)在產地建設一批田頭市場，推動國家級、區(qū)域性農產品產地市場開展農產品線上批發(fā)、零售和產銷對接等活動，進一步拓寬農產品流通渠道。建設農產品縣級集散配送中心，打造出村進城樞紐，提升集中采購和跨區(qū)域配送能力，完善網銷農產品商品化處理、品控分揀、打包配送、統(tǒng)配統(tǒng)送等功能。建設產地初加工服務站點，開展農產品分等分級、預冷倉儲、包裝等服務，整合快遞物流等現(xiàn)有條件，完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系。構建農產品供應鏈體系，實施“數商興農”，打造農產品網絡品牌，支持運營主體帶動農戶統(tǒng)一標準、統(tǒng)一生產、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，構建基于互聯(lián)網的供應鏈管理模式，形成協(xié)同高效、利益共享的優(yōu)質特色農產品供應鏈體系。

（十七）建立運營服務體系。提升電商服務功能，充分利用鄉(xiāng)村網絡站點優(yōu)勢，以低成本、簡便易行的方式，與縣級倉儲物流節(jié)點有效銜接，構建網銷服務體系。培育網絡新零售，在大型電商平臺開設旗艦店，培育零售電商、批發(fā)電商、分銷電商以及社交電商、直播電商等新模式，形成多樣化多層次的全網營銷體系。注重線下渠道維護，與休閑體驗相結合，建設優(yōu)質特色農產品直營店、體驗區(qū)，用網絡營銷帶來的知名度促進線下銷售。

（十八）強化農產品質量監(jiān)管。強化農產品質量安全監(jiān)測預警，穩(wěn)定和加強基層農產品質量安全檢驗檢測體系。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全網格化管理，嚴查種植養(yǎng)殖屠宰環(huán)節(jié)使用禁限用藥物行為，管控上市農產品常規(guī)農獸藥殘留超標問題，讓生產者牢固樹立“不合格不上市”的意識。推行食用農產品達標合格證制度，規(guī)范生產主體開具、使用合格證。積極探索利用現(xiàn)代信息技術的“陽光農安”智慧管理模式。支持產業(yè)化運營主體加強自我檢測、全過程追溯。加快農產品田間管理、采后處理、分等分級、包裝儲運、產品追溯、信息采集等各環(huán)節(jié)標準研制。

五、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

（十九）加強組織領導。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要將拓展農業(yè)多種功能、促進鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展作為全面推進鄉(xiāng)村振興的重點任務，按照“一個產業(yè)、一套班子、一套政策、一個團隊”要求，建立統(tǒng)籌協(xié)調、多方參與、分工協(xié)作的推進機制，聚焦主導產業(yè)、聚集資源要素、聚合服務功能，促進規(guī)劃、政策、標準等有效銜接，加強業(yè)務指導、項目扶持、示范帶動，形成高效指導和促進體系。

（二十）搭建平臺載體。將優(yōu)勢特色產業(yè)集群、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)等農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展項目、“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程和農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設與拓展農業(yè)多種功能有機銜接，以項目建設帶動農業(yè)多種功能拓展。提升農產品加工園區(qū)建設水平，配齊原料生產、精深加工、體驗展示、物流配送等設施，打造一批國際農產品加工產業(yè)園。建設拓展農業(yè)多種功能先行區(qū)，開展拓展農業(yè)多種功能量化評估，探索建立鄉(xiāng)村多元價值實現(xiàn)機制。培育一批農村電商產業(yè)園，引導各類人才入園創(chuàng)辦網店、開辦直播間。

（二十一）培育壯大龍頭企業(yè)。擴大龍頭企業(yè)認定范圍，將鄉(xiāng)村休閑旅游、鄉(xiāng)土文化開發(fā)、農耕文化傳播、農村電子商務等領域的龍頭企業(yè)納入農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)認定范圍。圍繞制約農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展的“卡脖子”技術或短板領域，做強一批具有自主創(chuàng)新能力的科技領軍型龍頭企業(yè)。圍繞糧棉油糖、肉蛋奶、種業(yè)等關系國計民生的重要行業(yè)，做強一批具有國際影響力的頭部龍頭企業(yè)。圍繞果蔬茶等滿足消費者多樣需求的特色農產品領域，做優(yōu)一批引領行業(yè)發(fā)展的骨干企業(yè)。圍繞糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)和脫貧地區(qū)，做大一批聯(lián)農帶農緊密的區(qū)域型龍頭企業(yè)。

（二十二）完善配套政策。落實財稅政策，鼓勵有條件的地方按市場化方式設立鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展基金，執(zhí)行好中小微企業(yè)稅費優(yōu)惠政策，落細農產品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，支持將烘干機配套設施、果菜茶初加工成套設備、蜜蜂養(yǎng)殖及蜂產品初加工成套設施裝備等納入農機新產品購置補貼試點范圍。強化金融扶持政策，用好“銀稅互動”“銀信互動”“銀單互動”貸款機制，開發(fā)“專項貸、訂單貸、鏈條貸”等金融產品，發(fā)揮農業(yè)信貸擔保體系作用，支持產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的鄉(xiāng)村企業(yè)。鼓勵社會資本到鄉(xiāng)村投資興業(yè)。落實農村一二三產業(yè)融合發(fā)展用地政策，推動各地制定鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地實施細則，保障農村一二三產業(yè)融合發(fā)展合理用地需求。

（二十三）強化指導服務。持續(xù)改善營商環(huán)境，加強鄉(xiāng)村基礎設施建設，暢通現(xiàn)代要素向鄉(xiāng)村流動的渠道。建立鄉(xiāng)村企業(yè)家智庫，通過線上線下多種途徑聽取鄉(xiāng)村企業(yè)家意見建議。引導各類互聯(lián)網企業(yè)、平臺型企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，建立鄉(xiāng)村企業(yè)“人地錢貨”直通車服務平臺，為企業(yè)提供資金技術、用地用電、高素質人才、營銷渠道、運營管理等服務。

（二十四）筑牢科技和人才支撐。引進科技人才，重點引進科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊到鄉(xiāng)村開展智力服務。培育企業(yè)家人才，重點培育現(xiàn)代鄉(xiāng)村企業(yè)家、“小巨人”企業(yè)家和經營管理人才，扎根鄉(xiāng)村、興辦鄉(xiāng)產、帶富鄉(xiāng)親。扶持創(chuàng)業(yè)人才，支持返鄉(xiāng)農民工、大學生、退役軍人以及離退休人員、專業(yè)人員等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”和能工巧匠在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（二十五）加強宣傳引導推介。開展農業(yè)多種功能科普宣傳，促進“山水鄉(xiāng)愁”進學校、進社區(qū)、進家庭?？偨Y凝練鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展模式，通過中國國際農產品交易會、中國農產品加工業(yè)投資貿易洽談會等農業(yè)展會以及農業(yè)展館、地方特色館等場所宣傳推介。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，多角度、全方位、立體式解讀產業(yè)政策、宣傳經驗做法、推廣典型模式，引導全社會共同關注、協(xié)力支持，營造良好輿論氛圍。

農業(yè)農村部

2021年11月17日