11月9日消息，貴州省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《貴州省“十四五”中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，到2025年，全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到7500家，工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到60%；中小工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)達60萬人，中小企業(yè)穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)作用進一步增強。

《規(guī)劃》總結(jié)了“十三五”時期中小企業(yè)發(fā)展取得的成績，客觀分析了“十四五”時期中小企業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境，提出了促進貴州省中小企業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標、主要任務和保障措施。

解讀全文如下：

一、《規(guī)劃》制定背景

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主力軍，在繁榮經(jīng)濟、推動創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)、貢獻稅收、擴大就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要的作用。貴州省委、省政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展工作，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，“十三五”時期，中小企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出總量擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、動力增強的良好態(tài)勢。截至2020年底，全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)達4756戶，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的98.3%；規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達49.8%；實現(xiàn)主營業(yè)務收入5211.1億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入的57.0%，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻。

“十四五”時期，是貴州省全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、開啟新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新征程的第一個五年。在新的歷史起點，編制《規(guī)劃》，繼續(xù)堅定不移地推動我省中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，具有重大歷史意義和重要現(xiàn)實意義?！兑?guī)劃》根據(jù)國家《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《十七部門關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》、《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等編制，為“十四五”時期推動貴州中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供指引。

二、《規(guī)劃》總體要求

《規(guī)劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記視察貴州重要指示精神，以及省委十二屆八次、九次全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，以推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、集聚集約、專精特新、轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展、開放協(xié)作為方向，健全服務體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化要素供給，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，增強發(fā)展活力和發(fā)展韌性，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，有力支撐全省“工業(yè)大突破”。為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻，為基本實現(xiàn)新型工業(yè)化奠定堅實基礎(chǔ)。

《規(guī)劃》圍繞全面推進新型工業(yè)化，實現(xiàn)“工業(yè)大突破”的總體要求，結(jié)合我省中小企業(yè)發(fā)展實際情況，提出到2025年，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到7500家，工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到60%；中小工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)達60萬人；培育認定省級“專精特新”企業(yè)500家以上，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)80家，中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展水平顯著提升；集聚發(fā)展取得明顯成效，數(shù)字化發(fā)展能力顯著提升，綠色發(fā)展能力明顯提高，服務體系進一步完善，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

三、《規(guī)劃》主要任務

《規(guī)劃》從推進中小企業(yè)專精特新、數(shù)字化升級、綠色集約、開放合作、“接一連三”發(fā)展等十個方面，實施十大任務，著力抓創(chuàng)新、抓集聚、抓培育、抓服務體系、抓發(fā)展環(huán)境，推進全省中小企業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展。

一是扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫，完善梯度培育機制，推動一批小微企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。著力提升中小企業(yè)經(jīng)營管理水平，提升企業(yè)核心競爭力。引導中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮協(xié)調(diào)配套優(yōu)勢，打造大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共享資源、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

二是推進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。引導中小企業(yè)專注核心業(yè)務，提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務和協(xié)作配套的能力，促進“專業(yè)化”發(fā)展。引導中小企業(yè)精細化生產(chǎn)、精細化管理、精細化服務，提升“精細化”水平。鼓勵中小企業(yè)利用特色資源，突出地方特色，找準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育“特色化”企業(yè)。鼓勵中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推進“新穎化”發(fā)展。

三是推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快培育創(chuàng)新型中小企業(yè)，引導中小企業(yè)加大創(chuàng)新投入，提升中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵龍頭企業(yè)加快建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)與高校、科研院所組成創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合攻關(guān)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。

四是加速中小企業(yè)集聚發(fā)展。圍繞十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)、12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程等推行重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，引導中小企業(yè)加速向重點產(chǎn)業(yè)集聚。同時引導分散經(jīng)營的中小企業(yè)加速向工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、特色旅游景區(qū)、“1+8”開放創(chuàng)新平臺等聚集。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，引導中小企業(yè)加速向重點區(qū)域聚集。

五是加快中小企業(yè)數(shù)字化升級。支持中小企業(yè)加快技術(shù)改造，推動中小企業(yè)向全面數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化轉(zhuǎn)變。培育數(shù)字經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)，助力中小企業(yè)拓展增長空間、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。深入實施中小企業(yè)數(shù)字化、工業(yè)設(shè)計賦能專項行動，優(yōu)化中小企業(yè)數(shù)字化服務環(huán)境。

六是推動中小企業(yè)綠色發(fā)展。健全綠色低碳發(fā)展機制，推動中小企業(yè)實施低碳化改造。探索創(chuàng)建中小企業(yè)綠色發(fā)展示范縣，培育一批中小企業(yè)綠色發(fā)展的示范標桿。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)推行循環(huán)生產(chǎn)方式，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。

七是完善中小企業(yè)服務體系。建立完善各級中小企業(yè)服務中心，充分發(fā)揮服務中心在服務中小企業(yè)中的綜合樞紐作用。發(fā)展一批協(xié)助中小企業(yè)辦理或代辦行政審批事項的中介服務機構(gòu)，提高政策可達性。健全志愿服務機制，為中小企業(yè)提供政策、技術(shù)、管理、金融等方面的服務。

八是優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。著力從營造高效便捷的政務環(huán)境、公平開放的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、更加便利的融資環(huán)境四個方面，促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

九是深化中小企業(yè)開放合作。支持中小企業(yè)開展跨區(qū)域合作，推動中小企業(yè)更大程度參與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工。推進中小企業(yè)加快“走出去”和“引進來”，增強開放發(fā)展能力。搭建國內(nèi)外交流合作平臺，提升開放合作能力。

十是促進中小企業(yè)“接一連三”發(fā)展。深入實施農(nóng)產(chǎn)品（食品）深加工高成長企業(yè)培育行動，壯大生產(chǎn)主體，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。聚焦推進旅游產(chǎn)業(yè)化，推動中小企業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合發(fā)展。持續(xù)推動中小企業(yè)向服務型制造轉(zhuǎn)型，促進制造業(yè)與服務業(yè)融合。

四、《規(guī)劃》保障措施

《規(guī)劃》提出加強組織領(lǐng)導、強化政策支持、加強運行監(jiān)測、壓實安全責任等4項政策措施，推動相關(guān)工作落實。

一是加強組織領(lǐng)導。強化各級中小企業(yè)主管部門職能職責，完善促進中小企業(yè)發(fā)展工作機制和中小企業(yè)決策保障工作機制的同時，建立健全規(guī)劃實施和工作推進機制，形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)作、齊抓共管的工作格局。

二是強化政策支持。加強資金、人才、用地等方面要素保障，促進中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。加大政策宣傳，加強政策評估，更好地推動政策落實。

三是加強運行監(jiān)測。建立完善中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強重點企業(yè)經(jīng)營監(jiān)測和跟蹤服務，協(xié)調(diào)各部門加強信息資源共享，完善中小企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，為優(yōu)化完善中小企業(yè)政策提供參考依據(jù)。

四是壓實安全責任。加強中小企業(yè)安全監(jiān)管，落實黨委政府領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，強化屬地管理，建立健全長效管理機制，確保中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。